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城市生活质量(城市生活质量的目标)

城市生活质量(城市生活质量的目标)

 

使硬鞋油变软:打开的鞋油放久了,会变得发硬而不好再用,如向里面加入几滴鲜牛奶,鞋油就会变软,用起来仍然同新鞋油一样。

中国拥有2.4亿15周岁至34周岁的青年人。在当下,中国青年享受着经济发展的机遇,也面临着社会转轨衍生的难题。激情、梦想、成功与社会历炼的艰辛,缠绕着这一代年轻人。

7月21日在京召开的世界青年发展论坛引发人们的思考:城市如何让青年更美好,青年如何让世界更有活力?

青年发展型城市,或许能先给出答案。2022年6月,全国青年发展型城市建设试点和青年发展型县域试点名单公布,包含北京市西城区、山西省晋城市、云南省昆明市等45个试点城市(含直辖市的市辖区),浙江宁波市北仑区、广西南宁市青秀区、四川成都市青白江区等99个试点县域。

青年为何受到如此重视,这些政策对青年发展有何影响?青年需要怎样的政策?

带着这些问题,南方周末近日专访了南京大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师张敏。

2021年,张敏团队完成团中央青少年发展研究中心重大课题——《促进青年发展的城市政策环境评价体系研究》,并发表了同名论文。

该团队构建了一套促进青年发展的城市政策环境评价指标体系,调查青年的政策需求和满意度。他们分析了北京、上海等6个城市的800多项青年相关政策,构建了包含24个三级指标、79个四级指标的评价模型;对20个城市的18-35岁的青年共发放2000份问卷,来了解全国各个地域不同社会经济地位青年的城市需求。

青年发展政策:从单一转向全面

唯一的城:当前为何要建设青年发展型城市?此前,在分年龄段的人群中,儿童、老人更受重视。

张敏:尊老扶幼是中国社会的传统美德。当前,在以人为本的城市发展理念下,广州、成都、南京、长沙、重庆等城市纷纷提出建设全龄友好型城市。不仅对一老一幼,而且对青年人、上班族等各个群体都给予全面关注。

以往关注老人、儿童这一类社会弱势群体,主要是在身体机能、社会联系能力上给予支持,提供更好的养老环境和儿童成长环境。相对而言,对青年的关怀并没那么突出。

但近年来随着社会进步,青年的主体意识进一步觉醒,青年作为社会发展的生力军、创新的潜力群体受到关注,各大城市提出青年发展型城市建设的发展目标。

可以看到,全国各大城市对青年发展的关注日益上升,但是与对老年、儿童的关注出发点不同,关注的落脚点和关怀的重点也不一样。

对青年的关注主要体现在将青年视为三种群体:

一是在城市高房价和就业压力加大等环境背景下,作为弱势群体的青年;

二是在提升城市竞争力,特别是创新能力方面,作为关键群体的青年;

三是城市做大做强需要吸引人口集聚,作为目标群体的青年。

在国际上,青年在可持续发展、世界和平等重大的事情上是非常重要的力量。中国有句话叫青年兴则国兴,青年强则国强,国家对青年一直很重视。总体来说,青年作为实现经济社会和城市建设高质量发展的重要推动因素,探讨青年发展成为重要话题。

唯一的城:2017年,《中长期青年发展规划(2016-2025年)》出台。规划出台后,当前国内青年发展型城市建设有哪些进步?

张敏:《中长期青年发展规划(2016-2025年)》对青年发展的各个方面做了全面的规划,包括思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、青年文化、社会融入、维护合法权益与预防犯罪、社会保障等,是一个全面的顶层设计。

与此同时,各个地方鉴于自身发展的需求,自下而上进行各种探索,制定了各种具体的青年发展政策。

例如,2017—2018年间西安、天津、上海等共计一百多个城市先后出台人才新政,城市对青年人才愈发看重。2019年,城市落户政策逐步放宽,青年入驻城市愈发简单,截至当年12月,全国发布相关人才新政的城市已超过160个,其中近40城发布人才购房新政。

在这一阶段,各地针对的青年人才主要集中在高科技人才、文化创新人才、金融人才,这与中国推进高质量发展具有密切关系。

巧除室内怪味:室内通风不畅时,经常有碳酸怪味,可在灯泡上滴几滴香水或花露水,待遇热后慢慢散发出香味,室内就清香扑鼻了。

2020年起始,各城市对青年的吸引从单一的人才政策转向全方面建设适合城市青年发展的城市。

深圳作为全国最先提出青年发展型城市理念的城市,2020年4月正式发布《深圳青年发展规划(2020—2025年)》;广州市委积极推动将建设青年创新型城市写入广州十四五规划纲要;成都市委、市政府提出青年友好城市的青年发展政策设计,青年共识,社交场景,就业服务,志愿服务,塑造青年友好城市国际形象。各城市对青年发展相关的分析与政策设计更加多样化、全面化。

从国内近几年城市与青年的互动来看,从较为单一的福利政策吸引青年入驻,到城市全方面、多领域的政策设计,从主要吸引高技术人才,到对整体青年发展的服务,可以发现,地方城市政府已经关注到青年的工作机会、职业发展、工作生活环境等的深层次需求,并积极推动文化娱乐、休闲运动、高端培训等受青年欢迎、有利于青年成长的新兴业态发展。

从城市和政府部门的角度出发,如何系统性、整体性、前瞻性地建设青年友好城市,如何进行政策设计,将成为重要议题。

建议关注普通青年需求

唯一的城:根据你的研究,当前国内城市的青年发展政策,具有哪些特点?

张敏:目前总体还是比较关注人才,对其他的青年群体关注不足。

另外,对青年提供的政策维度、服务维度和青年需求之间的匹配度不是很高。青年内部也有不同的群体,对不同群体的不同需求,今后要有更细化的政策应对。

首先需要满足青年的基本需求,比如社会保障、健康服务;然后遵循马斯洛需求模型,满足青年更高的价值需求。我们也发现不同等级的城市之间存在明显差异,一线城市、新一线城市的政策总体上比二线城市对青年更友好。

唯一的城:也就是说,城市更关注人才,而非全部青年群体?

张敏:在一线城市,对普通青年需求的关注度不够,这个现象确实存在。

比如,北京访谈中,有青年认为北京并不重视高水平人才之外的普通青年,就业创业服务只能满足刚毕业的大学生需求,对已工作的青年并不友好;消费服务设施虽然种类多、质量高,但存在较高的准入门槛。

对深圳访谈结果分析,访谈对象十分同意教育服务、就业创业服务和社会保障中,对普通青年的关注和服务不够,认为深圳市过于重视高水平人才的引进,忽视普通青年在居住、自我提升、实现个人价值等不同层次的需求。

唯一的城:综合下来,在分析了八百多项青年相关政策后,您认为哪些方面值得改善,如何改善?

张敏:目前各城市都出台了很多有关青年的政策,但是缺乏政策环境的综合评价,不利于系统性、针对性、持续性的政策环境优化。就目前我们所分析的情况来看,青年的城市政策环境优化还需要从以下方面进一步着力。

第一,强化基本保障,逐步改善以青年民生为重点的住房、健康、养老保障体系。住房保障是青年健康发展的基础,城市政府应与市场合作构建兼顾经济和社会属性的住房市场,形成多元主体供应模式;加快政策性住房向新生代中低收入青年的覆盖,加大住房补贴力度,建立青年住房公积金制度;大力发展租赁市场,引导民房、开发商都加入到青年租赁住房供给池中,同时加强对租赁住房的管理监管;推动租购同权制度,确保租客享有相应的市民权利。

同时,关注青年的身心健康,健全多层次医疗服务体系,大力建设城市健身设施,并联合用人单位、社区按需开展心理咨询和婚恋服务。此外还要加大社会养老保障力度,缓解青年的家庭养老负担和未来自身养老压力。

第二,提升城市的经济吸引力,助推青年的价值成就。首先,城市需要全面提升城市经济发展活力,推动市场提供有竞争力的薪资,为全面提升青年的收入水平创造可能。其次,优化教育资源配置,切实保障青年受教育权利,同时引导市场提供高水平成人教育。最重要的是,提供完善的就业创业服务,将服务面从大学毕业生拓展到全年龄段青年。

例如,针对就业青年,建立企业和求职青年之间的交换中心,形成区域性劳动力市场,结合青年基本信息协助其获得与自身能力匹配的岗位,定期进行职业技能培训;针对创业青年,政府、社会组织和高校联合提升青年创业培训的质量与水平,建立多层次的创业资本市场为其提供资金支持,同时以便捷的行政流程为其提供服务。全面提升青年的价值创造能力,让青年在追求更高生活品质和人生目标过程中获得价值感和自我认同感。

皱褶身份证复原法:将身份证放在桌上,上面盖一两层纸,用熨斗隔纸熨烫(温度不易过高),熨好一面再熨另一面,即可使之平展如初。

第三,鼓励青年参与社会建设,提高社会责任感,增强青年与城市的黏度。进一步丰富各类青年社会组织,拓宽青年社会参与的机会和平台,深化参与内容和范围,以共建共治共享的参与治理促进青年获得感提升。

第四,提升城市的消费服务能力,满足青年多层次需求。一方面,城市应根据当地的地域和文化特征,根据不同青年的消费需求和能力,提供丰富多元的消费环境,确保所有青年都能根据自身能力进行适合的消费;另一方面,应注意避免青年群体被消费时代裹挟,通过健康消费环境营造,促进青年形成理性消费观念和自我调节能力,加强法制建设,提高消费安全保障。

南方周末研究员 危昱萍 实习生 蔡舒仪

轻度烫伤,可涂紫药水,不必包扎。皮肤若起泡,不要把泡弄破,可用涂有凡士林纱布轻轻包扎。病人要注意保暖,多喝开水,吃点止痛药。

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