资本型都会过火依靠于天然资本的财产构造是不成连续的，不成再生的天然资本一旦干涸，作为其主导财产的资本型财产一定萎缩

　　资本型都会过火依靠于天然资本的财产构造是不成连续的，不成再生的天然资本一旦干涸，作为其主导财产的资本型财产一定萎缩。假使都会财产构造具有较强的转换才能，则有能够在主导财产萎缩之前或之时构成替换主导财产，支持都会与地区经济的开展。但是因为资本干涸型城郊区域内财产联系关系弱、资本型财产中大批资产具有较高的公用性，使得高度非平衡的财产构造具有很强的刚性，严峻束厄局促了都会财产构造的转换才能。我国很多资本型都会的财产构造近30年的经济变革过程中很少获得明显改动都会光网官网。对这类刚性的突破需求很高的本钱，完整靠市场没法完成，需求经由过程有用的财产政策及相干配套政策，以至当局对相干财产的间接参与，主动变更各方身分，改动资本干涸型都会中汗青构成的不公道的财产构造。在必然意义上，财产构造优化和主导财产更替是统一历程的两个方面。

　　资本干涸型都会转型的本质，是由天然资本操纵向手艺资本、人力资本和市场资本操纵转化的历程，是由低附加值资本操纵向高附加值资本操纵转化的历程，是由集约型和内涵型经济增加方法向集约型和内在型经济增加方法转化的历程。这此中，经济转型是完成资本干涸型都会顺遂转型的中心和枢纽，而经济转型的中心在于培养开展继续替换财产，挣脱都会经济体对资本的过分依靠，经由过程财产转型完成都会的可连续开展。

　　完成财产继续和替换。资本型财产属于中心投入型根底财产，前向联系关系效应大，然后向联系关系效应小，可操纵这一特性向前延长财产链，在转型早期可以充实阐扬当地的资本劣势，同时高低流财产在消费、办理和手艺方面具有较着的相干性，施行转型的难度较小。可是，财产继续受资本开辟本钱上升纪律的限制，原有便宜资本的合作劣势也会逐步损失。因而，财产延长形式是资本干涸型都会财产继续的短时间挑选，而非恒久之计。资本型财产也能够跟着资本的耗尽逐渐被其他财产所替换。这需求当局的鼎力搀扶与培养，在转型早期增进劳动麋集型财产的适度存在，主动增进个别和民营经济开展。别的，当局还该当主动指导、增强宏观调控，加强主导财产构成和开展的方案性、集合有限资本重点培养和开展主导财产。

　　2009年，石油城玉门市被列入国度第二批资本干涸型都会名单，尔后，玉门开展风电财产追求转型。图为玉门的风景互补发电场。材料图片

　　搀扶新型主导财产。资本干涸型都会挑选新型主导财产，必需充实思索中国国情及资本干涸型都会的特性和前提，根据必然的尺度停止。需求思索以下身分：一是挑选财产联系关系度高的财产作为继续替换财产；二是挑选市场远景好、合作力强的财产作为继续替换主导财产；三是挑选资本麋集度高，劳动麋集度高，具有较着比力劣势的财产作为继续替换主导财产；四是挑选高失业的生态型、环保型财产为主导财产。

　　今朝资本干涸型都会开展碰到艰难，是由汗青缘故原由和多方面身分形成。固然处所都会对峙白手起家，艰辛创业，可是完整依靠本身力气完成转型难度宏大。全社会该当存眷资本干涸型都会经济转型奇迹，搀扶都会经济转型，鼓舞资本干涸型都会住民促进经济转型，多方面缔造有益于转型的情况前提，在法令、政策、资金、信息、人材都会光网官网、项目等多方面供给撑持，削减转型停滞，减轻转型承担，配合勤奋度过经济转型难关。

　　强化主导财产与相干财产的和谐水平。从都会经济全局和财产体系团体看都会平面形状，胜利挑选和培养继续替换财产，需求在鼎力开展主导财产的同时，和谐开展联系关系财产，优先开展根底财产，鼓舞搀扶先导财产都会平面形状，逐步退出阑珊财产。

　　成立并完美多元投资体系体例。在地域内部资金欠缺、国度投入资金有限的状况下，内部资金将成为经济转型资金的“配角”，因而，应想方设法吸收内部资金，增大招商引资力度。

　　放慢资本型财产的退出都会光网官网。任何一种财产都不克不及够永久担任主导财产，阑珊的历程就是被替换的历程，这是地区财产构造演进的纪律。资本干涸型都会财产构造因为存在刚性特性，发生了大批淹没资产，影响到资本财产的退出。因而，能够操纵两种方法来停止财产退出。一是经由过程在原有财产以外开展新的财产，使原有财产的比重相对降落，逐渐将原有财产中能够通用的消费要素（如地盘、衡宇）和能够活动的要素（如劳动力）吸纳过来。二是在原有财产内部实施内部革新与挖潜，经由过程将新的财产手艺要素注入阑珊的资本型财产，开辟资本型财产中消费要素的新功用，既开展了新型替换财产，又连结了原有财产相对安稳过渡和继续。

　　21世纪以来，资本干涸型都会的可连续开展成绩备受我国当局正视。党的十六大明白指出，“撑持以资本开采为主的都会和地域开展继续和替换财产”；2007年12月，国务院《关于增进资本型都会可连续开展的多少定见》中更是提出，要加大对资本型都会特别是资本干涸型都会可连续开展的撑持力度，尽快成立有益于资本型都会可连续开展的体系体例机制。停止今朝都会平面形状，国度已分三批界定了天下69座资本干涸型都会，肯定了巨细兴安岭林区9个县级单元参照施行资本干涸型都会财务转移付出政策。中心财务累计下达财力性转移付出资金303亿元，仅2011年一年为135亿元，为资本干涸型都会加强大众保证才能阐扬了主要感化。

　　从财产形状上来看，资本干涸型都会转型途径可分别为以下几种：一是财产延长型，即环绕本来的石油、煤炭、丛林、有色金属等矿产资本开辟这一主体，拓展延长到深加工和高附加值范畴，把财产链条向高端环节延长，这需求科技资本、人材资本、市场资本的强有力支持。二是财产替换型，即经由过程开展与天然资本开辟财产不相干的其他财产来逐渐替换天然资本开辟在GDP中的主要性，普通经由过程低碳经济、轮回经济、加工制作业、医药化产业、干净能源业、文明立异业、参观旅游业、高新手艺财产等的开展构成新的经济增加点和财产链，这是一种最完全的财产晋级形式，但因为离开了本来具有比力劣势的天然资本开辟财产，转型难度比力大。三是财产复合型，即既有财产延长，也有财产替换，做到财产延长和财产替换配合开展的都会转型。

　　作为投入产出的转换器，差别财产构造对资本设置服从有所差别。资本干涸型都会的主导财产更替，就是使各种消费要素，特别是人力资本从占主导职位的资本型财产转移到新兴财产的历程。这一历程必需以财产构造优化为导向，才气完成真正意义上的转型。新型的主导财产多是与原有资本型财产相干的继续财产，也多是替换财产。继续和替换财产的生长、强大并开展为支柱财产的历程，组成了资本型都会主导财产更替和财产构造优化的根本内容。

　　以科技立异和人材培育动员经济顺遂转型都会平面形状。必需坚定施行《关于深化科技体系体例变革放慢国度立异系统建立的定见》内容，成立企业主导财产手艺研发立异的体系体例机制，进一步强化和完美政策步伐都会平面形状，指导鼓舞企业成为手艺立异主体，使科技对全部都会经济开展的奉献率有较当局和市场两种力气的劣势，提早计划财产晋级和构造转型，终极完成资本干涸型都会胜利转型。

　　培养开展重点企业和拳头产物。主导财产转换的枢纽是继续替换主导财产的生长、企业的生长、产物的生长，体如今产物数目增加、质量进步、效益上升和产物晋级换代上，终极构成培养非资本型继续替换主导财产集群。因而，代替主导财产的构成和开展，必需从产物抓起、从企业动手。

　　资本干涸型都会转型，是指将都会主导财产由现存的不成再素性天然资本的开采和加工的财产转向其他财产，使都会开展挣脱对原资本型财产的依靠，从而躲避衰落以完成都会的可连续开展。