目前，惠州正积极打造“国内一流城市”城市发展指标体系，但在推进城市规划建设方面遇到较多问题：一是城市发展空间较散乱，产业园区标准较低城市发展指标体系，产城人融合度不够；二是建成区老街成为城市发展阻碍；三是土地空间挖掘潜力不够、整体产值低；四是城市更新推动力度不够形容大城市的句子，更多是单点项目建设，难以有效带动片区城市功能完善

　　目前，惠州正积极打造“国内一流城市”城市发展指标体系，但在推进城市规划建设方面遇到较多问题：一是城市发展空间较散乱，产业园区标准较低城市发展指标体系，产城人融合度不够；二是建成区老街成为城市发展阻碍；三是土地空间挖掘潜力不够、整体产值低；四是城市更新推动力度不够形容大城市的句子，更多是单点项目建设，难以有效带动片区城市功能完善。

　　针对上述问题，惠州市惠阳区自然资源局就惠州市下来如何建设成为粤港澳大湾区重要城市组团和“国内一流”城市建设提出如下四点意见。

　　一是高标准打造产业园区，推进产城人融合发展。要坚持产业长期发展规划，并融入“十四五”发展规划和国土空间规划编制成果，同步开展围绕产业规划的片区性的基础设施配套建设，每年度制定的项目建设计划要严格按照执行。注重产业集聚发展，产业园区要摒弃遍地开花的局面，以镇（街）组团形式，将相邻零散、较小的产业园区资源集中起来，规划一个规模较大现代化产业园区，以产业用地单元化进行网格化规划管理为模式，梳理土地情况，明确土地实施路径及产业布局。在实施产业项目建设同时，要以园区为基点，作为一个小城市建设，注重各个功能板块的紧密联系和同步配套建设。

　　二是推进城市精细化管理，打造“智慧”新模式形容大城市的句子。一方面，要因地制宜开展街区改造和整治工作。综合考虑街面、建筑体以及地下空间，通过注入客家文化、岭南文化、老字号文化等，引进社会资本以社会运营模式形容大城市的句子，对老街区进行微改造城市发展指标体系，优化规划街道功能区和配套设施，支持老字号传承创新，打造体验型和主题型的特色文化娱乐中心街区。另一方面，要完善城市运营管理网格化机制，打造惠州“智慧”。织好“视频监控网”，逐步实现重点区域和道路全覆盖，逐级建成“观中国特色城市发展、管、防”的城市运营网络化系统部署体系；织好“街区商户云(网)”，持续优化街区管控模式与营商环境；织好“责任包干网”，全面推行“划片、包段、管区、治顽点”的网格化城市与农村对比图、精细化勤务模式，积极提升队员出现率和管事率；织好“备案登记网”，开发备案登记管理软件系统和二维码智慧门牌，全面强化沿街外立面装饰管理。

　　三是挖掘土地空间潜力，推进土地高质量开发。要将提高土地开发强度与解决城市发展短板、提升城市空间品质相挂钩城市与农村对比图，以设计定高度、高度定强度、强度换空间、以空间促品质，提高开发强度后腾挪出的土地优先用于增加公共绿地中国特色城市发展、公共空间、服务设施等，形成疏密有致的城市空间格局。要推动土地复合利用实施建设，充分发挥轨道交通枢纽和站点在交通集散、公共服务、土地价值方面的优势，通过规划编制转移平衡开发规模，围绕轨道交通站点形成高强度开发，外围腾挪用地布局公共绿地和开放空间。要结合产业基地、产业社区控详规划编制，整体评估地区交通和市政基础设施承载力，提高产业用地容积率，挖掘发展空间潜力城市发展指标体系。

　　四是坚持整体区域开发，加强推进城市更新。城市更新要坚持整合空间资源城市发展指标体系，进行连片改造。首先要以规划单元格为基础，适当考虑连片片区城市发展指标体系，合理划定城市更新片区。其次要对单元格内的功能布局、公共空间、生态绿化、历史人文、空间景观分别提出详细的规划策略或实施路径，进行资源整合和空间整体把控。然后可借鉴杨浦区的成功模式，通过土地收储、区域整体开发和“带方案”招标挂牌复合出让等相结合方式，同时落实区域内地上及地下的基础设施、公共服务设施形容大城市的句子。在此过程中，要完善区域整体开发中的“带方案”招标挂牌复合出让机制，地下空间需先行开发的，可采取分层出让方式先出让地下部分；零星开发项目以土地收储后“带方案”招标挂牌复合出让为主；涉及部分存量地块出让的，经地方政府同意后，可由具有开发运营能力和经验的原权利人按照城市更新办法，采取“带方案”存量补地价方式实施。