十五届五中全会公报中，“开展、片面、对峙、计谋、变革”等词呈现频次较高

　　十五届五中全会公报中，“开展、片面、对峙、计谋、变革”等词呈现频次较高。在公报傍边实践“宁静”呈现的频主要超越变革，并非说变革不主要，而是说宁静这个成绩解读时没有获得正视。

　　瞻望将来，当我们国度根本完成社会主义当代化以后，这个时分都会化率该当到达75%以上，都会成为高品格的消费、糊口、生态交融之地，都会和地区和谐开展、都会和村落交融开展、都会成立了十分好的均衡开展的内涵体系。到谁人时分，中国的都会进入了都会型社会的兴旺阶段，都会的确让糊口更美妙。

　　各人好，冰之约请我来跟各人交换，我以为这是一个十分好的时机。出格是，我方才听到他在演讲傍边讲到了数字化将来开展如许一些趋向，和将来平台机关怎样效劳于都会。以是我也顺接他的话题，谈一谈都会开展新阶段与有关的政策标的目的的一些考虑。

　　在都会化2.0阶段，我们有很大的开展变革，大概说提拔。这个阶段把品格放在了主要职位。这个阶段中，都会群、都会圈是开展的次要形状，夸大的不是都会之间单打独斗，而是协同，寻求人的片面开展、社会的片面开展。夸大包涵性，那甚么叫包涵性？近来有关部分出台文件说要在高科技开展的历程傍边满意老年人关于高科技产物的利用，我国老龄化严峻，满意老龄人的需求不成是包涵性成绩，实践也有商机存在。2.0阶段还夸大集约式开展，将来开展既要靠传统要素，更要靠新的要素，要把这几种差别的要素分离起来。从宁静角度来看，已往是不开展就不宁静，我以为将来是开展傍边到处要警觉哪些不宁静的成绩，将来还要探究立异开展的纪律。

　　都会开展的2.0阶段有许多新的理念需求各人进一步证明。从根底目的上来说，愈加正视人的性命宁静，愈加正视身材安康，我们要把都会的开展从寻求外表风景转移到寻求一个个活生生人的性命安康宁静上，把这些作为根底目的，这是以往夸大不敷的处所。

　　接下来我跟各人陈述一下新品格如许一个观点，我们要建立社会主义当代化国度，十分主要的就是我们都会的品格要提拔。都会品格许多部分都在研讨，我想最主要的一点是我们要守住一些底线。

　　11月26-27日，由中国社会科学院信息化研讨中间、北京邦本互联信息参谋有限公司、舟山邦本团体有限公司结合主理的年度变革立异钻研嘉会（第16年）——“2020聪慧中国年会”在北京召开，以“十四五前瞻与智治社会建立”为主题，共有来自天下部委、省、市、区县电子政务、聪慧都会、大数据主管指导、行业专家、企业代表、支流媒体千余人参会。

　　第四，县城。县城是我们国度城镇化的主要载体，我国有1881个县市，怎样鞭策县城的开展也是我国开展的重点。以是中心的倡议傍边提出要挑选一批好的县城重点开展，满意才能需求、扩展内需青年开展型都会。

　　第三，郊区新城。郊区新城意味着我们在当代化大都会里边大概说都会圈里边除有中心都会的开展，也会有三环、四环等郊区、郊县都会开展。如许的都会有一个主要短板就是数字化方面，它该当和中间都会的数字化程度旗鼓相称，以至到达更兴旺境界。从传统上来说，郊戋戋位、生齿等与中间都会有落差，但在数字化时期，完整能够补偿这些不敷。

　　城墟市聚70%以上的生齿和消费总值，都会是政治、经济、文明、科技等的中间。我们讲到片面村落复兴，实践上也有赖于都会资本的动员，有赖于城乡交融开展，以是我们要高度正视都会的成绩。都会开展目行进入了一个新阶段，这个新的阶段怎样对待？我想十分主要的一个标记就是来岁开端中国将进入片面建立社会主义当代化国度的新征程。

　　第二，中间都会。都会也会朝着愈加专业化、特征化的中间都会有更大的开展。近来上海提出片面完成数字化转型，我想中国将来会有一些数字中间都会，这长短常值得我们正视的。那谁来引领下一轮数字中间都会的潮水，而且根据数字中间都会的开展来进一步兼顾各方面资本，缔造将来新开展形式，这值得都会去研讨，值得在座的列位去研讨，也值得邦本去展开这方面的效劳。并非说我们一讲到中间都会就长短常综合、上万万生齿，必然要到达几万亿的GDP，一定！将来的数字社会会改动这类形状。

　　我们在当代化路途里不怕慢就怕“暂”，所谓的“暂”就是停息，不该按下停息键。甚么叫停息键？此次疫情，许多处所就面对被按下停息键风险，如许的风险包罗灾祸、疫情形貌都会变革的作文、战役、大众变乱等等，这是1和0的成绩，只需开展它就是1前面几个0的成绩，可是假如不开展被按下停息键，就是0。

　　起首，我们面临新型环球化的国际情势，环球的疫情并没有完毕，有一系列的都会病还搅扰着我们，包罗一些都会的急性病、慢性病，如一场暴雨会让许多都会暴露原型，疫情也给我们的都会带来宏大的应战，城乡冲突十分凸起，都会的分化仍是比力严峻，都会型社会开展有宏大的机缘也有许多的应战青年开展型都会。

　　在2020年中心十九届五中全会公报和2035近景目的倡议傍边屡次提到了中国将来要走立异开展之路，立异房于中心肠位，我国也屡次提出要建成收集强国、数字中国等等形貌都会变革的作文，因而智能都会（聪慧都会）建立长短常之主要的。同时智能都会（聪慧都会）的开展关于韧性都会、宜居都会有许多穿插交融、堆叠的处所，这个还需求再进一步研讨。

　　我以为这些方面都包罗了我们关于已往成绩熟悉的底线。沿着这个底线要勾画出将来朝哪一个标的目的开展？我们要画出连线和射线，并非把已往所推许的都会开展抛在脑后，而是要找到将来开展愈加明白的标的目的。

　　再往前回忆，中共中心关于“十四五倡议”枢纽词中“开展”仍旧高居榜首，由于开展是硬原理。可是我们要看到一个成绩，从“十二五倡议”到“十三五倡议”再到“十四五倡议”，“宁静”呈现的频次不竭上升，同时我们也看到像“科技”和“消耗”的也愈来愈获得正视。宁静终究包罗哪些内容是我们研讨都会十分主要的方面。

　　宜居都会。间接反响了人安康开展的需求，国际上，1976年结合国召开人际大会提出“宜居都会”观点，1989年提出创设“结合国人居情况”。在中国，国务院在2005年文件批复傍边提到“宜居都会”，习总书记2020年进一步请求我们的都会要愈加宜居。

　　我们要片面掌握都会开展的政策标的目的，在都会开展1.0阶段，我们寻求速率、都会的范围增加，与此同时各人还夸大合作、经济开展、次要满意户籍生齿开展需求，开展方法比力集约，以为不开展、不增加就不宁静，这些次要依托传统要素。

　　以是我们要答复一个成绩，都会怎样才气让糊口更美妙，能不克不及让糊口更美妙？中心是要打如许的问号，这是我们从1.0向2.0阶段迈进所处的一个理想情况。

　　结语：以上这些方面的考虑也是近来在进修政策文件傍边做的一些考虑，也能够讲是专为此次钻研来跟各人做的一些交换。我的一个十分火急的设法，就是我们的都会开展需求探究新的开展之路，需求有开展新动能，需求开展的新管理，需求开展的新品格，可是这些在传统的处理范畴以内很难找四处理之道。以是怎样把我们数字化、聪慧化的手腕能使用于我们都会将来开展，哪怕是集合打破我明天所讲到的都会形状傍边的一个大概两个，我以为这也都是我们数字化和都会相分离一个主要的标的目的。最初，感谢各人！

　　在片面建成小康社会和根本完成社会主义当代化两个阶段中心还存在一系列的艰难和应战、冲突，处于天下百年未有之大变局。

　　讨论这个成绩有很强的针对性，就是我们各人如今都在进修十九届五中全会的肉体，出格是策划十四五计划，面向将来在讨论都会开展的标的目的，以是我以为都会是一个十分主要的成绩，将来都会的开展标的目的要讨论的内容许多，明天我简朴的讲四个方面：将来都会开展新阶段、新理念、新品格与新形状。

　　从次要的使命上来说，满意经济糊口开展需求、糊口需求、生态需求和宁静需求，要完成均衡开展、充实开展。

　　来岁国度将颁布发表片面建成小康社会，开启建立社会主义当代化的新阶段。在片面建立小康社会的阶段内里，我们的都会开展是有一些特性的：例如说我们城镇化率过了60%，乡村失业生齿另有3亿多人青年开展型都会。如今我们的都会内里糊口着农人工、新市民、市民，另有一些长久来都会（郊区）打工的农人。中国的都会另有一个特性：都会化村落，实践上村落内里糊口着大批的农人。

　　第五形貌都会变革的作文，小城镇／特征小镇／社区。小城镇高度分化，有的小城镇当前会酿成小都会，另有一些小城镇会变成效劳于周边生齿的社区，这些是国度不断都比力正视的。各人看到国度很正视老旧小区的革新形貌都会变革的作文，在这些小的开展空间方面怎样把聪慧化的身分融入出来，建成数字小城镇、数字小镇、数字社区、聪慧小镇、聪慧社区等等，我想这也都值得我们去正视。

　　在都会开展过程当中，我们要“知、思、辨、行”，“知”是指要有体系片面的感知，“思”是指要有成绩导向、目的导向，“辨”是指要捉住次要冲突和冲突的次要方面，“行”是指要把都会开展的持久、中期、短时间各个阶段的政策疾速、逐渐与开展标的目的分离在一同。

　　甚么叫底线？我们有大批的生齿方才迈过绝对贫穷的贫穷线，还面对相对贫穷的成绩。许多人要进城，进城当前要面对糊口艰难成绩，糊口改进方面也有很多应战。在中国讨论都会品格不要幻想化，以为一部门富人就代表了品格，这不契合中国体系体例。

　　因而，我们从片面建成小康社会到将来确当代化国度的开展过程当中，要把宁静、安康作为根本目的，人的片面开展、社会的片面开展作为主要的指点思惟，把满意经济糊口开展需求、糊口需求、生态需求和宁静需求作为次要使命。

　　在这个状况下我们怎样去找到新的资本和手艺道路？实践上这个成绩和我们讨论的数字经济有亲密联络。由于我们传统的劳动力、本钱、地盘等要素处理不了这些成绩，我们需求依托新的要素，新的要素是甚么？是常识、办理、数据等等，这实践上跟我们明天会商的主题亲密相干。

　　我们都糊口在都会傍边，都会其实不完善，可是假如没有都会，就是完整不美。到2035年要完成建成当代化经济系统、根本完成国度管理系统和管理才能当代化、国度文明软气力明显加强、斑斓中国建立目的根本完成等系列近景目的，我以为这些主要使命底子上来讲有赖于都会的高质量开展。

　　韧性都会。这个观点1990年进入了计划的视野，国际上有一些都会好比纽约、伦敦等都提出了韧性都会。中国地动局2017年在抗震过程当中提出“韧性城乡”方案，本年中共中心公报傍边初次提出了“韧性都会”，这也值得各人去研讨。

　　第一，都会群/都会圈。这是都会将来开展最大的构造性潜能地点地区。都会群、都会圈并非伶仃的存在，它并非一堆小土豆，它是葡萄藤，都会之间要有联络、要互联互通。在都会群、都会圈开展过程当中要进一步阐扬中间都会的引领、动员、辐射感化，中间都会以往我们夸大比力多的是综合性的国度中间都会，例如上海、北京、深圳、广州、重庆、成都、西安、郑州等等。

　　我们如今的都会是高度分化的，有些都会曾经建成了国际出名、出名的都会，朝国际一流标的目的开展。可是我们也看到另有一些都会处于膨胀形态。都会开展进入了都会型社会的低级阶段，在如许一个阶段，整体上都会让糊口曾经变得比力美妙。

　　第三个成绩也很主要，就是要找到新的资本和手艺道路青年开展型都会。今朝，我国有些处所开展堕入了窘境。好比东北，五年前人均消费总值就是6000美圆，如今仍是6000美圆。放眼天下来看，假如我们要建成当代化国度，意味着在许多目标上要和如今确当代化国度去比力，我们国度一些大都会的人均消费总值、地均产出、产出强度等实践上间隔当代化国度另有相称大的间隔，但今朝的生态品格、情况容量又曾经靠近天花板。

　　从指点思惟上来说，是要贯彻片面开展的理念，社会的片面开展、人的片面开展，这需求我们很好的去了解。

　　本文系中国都会和小城镇变革开展中间学术委秘书长、民盟中心经济委员会副主任冯奎师长教师于11月27日上午在“2020聪慧中国年会”分论坛“新基建赋能数字社会——平台计谋篇”上的演讲，演讲主题为“都会开展新阶段与政策标的目的”，内容经由过程现场速记收拾整顿，未经自己考核。