新型城镇化是都会文化不竭开展而且逐渐向乡村传布、浸透，终极从人居情况、社会保证、消耗方法、财产构造等发作主要改变，完成城乡一体化和大众效劳均等化的历程

　　新型城镇化是都会文化不竭开展而且逐渐向乡村传布、浸透，终极从人居情况、社会保证、消耗方法、财产构造等发作主要改变，完成城乡一体化和大众效劳均等化的历程。

　　受天文地位、交通情况、主导财产等身分限制，高青县和沂源县的城镇化率与其他区县差异较大，高青县的城镇化率程度（42.48%）还不敷张店区一半，开展相对落伍。从城镇化生齿数目范围来看，虽然博山区的城镇化率进步了5.56个百分点，达79.95%，但博山区城镇常住生齿总量削减了1.6万人，是全市独一城镇生齿削减的区县。

　　在经济开展形式发作深入变化的时期布景下，淄博作为老产业都会当前正处于转型跨更加展的决斗期，而以报酬本的新型城镇化是促都会开展、调财产构造、鞭策经济高质量开展的壮大引擎，是建立新时期当代化新淄博的主要载体。文章分离第七次天下生齿普查材料，对淄博城镇化程度和质量等方面停止阐发，环绕将来城镇化开展质量提拔、空间格式优化、与村落复兴协同开展、财产构造规划调解等方面提出考虑倡议。

　　第一，要优化都会空间规划。科学公道计划都会空间，严控各种建立用地范围，成立完美建立用地目标掌握系统，严守生态红线，为都会将来开展留出空缺。

　　第二，做好劳动力、资金等消费要素导向。鼎力开展乡村职业教诲，依托定单培训、定向培训来进步乡村群体的失业才能，订定和落实创业失业的优惠政策；促进城乡财产交融开展计谋，指导社会资金到场村落建立。

　　淄博市社会消耗品批发总额达1134.7亿元，比2010年的558.2亿元增加了576.5亿元，各种消耗显现差别水平的增加，可穿着智能装备、计较机及配套产物和体育文娱用品类等品格消耗类商品批发额别离增加26.6%、31.3%和46.7%，消耗活泼度进一步提拔。

　　2020年年底消费性效劳业中互联网和相干效劳，软件和信息手艺效劳企业别离为11家和15家，合计数目仅占范围以上效劳业5.5%。糊口性效劳业中都会开展变革绘画，企业数目和停业支出占范围以上效劳业比重仅为11.2%和8.1%，出格是受疫情影响都会开展变革绘画，文明、体育和文娱业，教诲，住民效劳业停业支出别离降落50.3%、17.9%和22.8%，行业运转压力较大。

　　10年间，淄博完成第二财产增长值比例降落、第三财产增长值比例逐渐上升的改变，财产开展跃上新高度，三次财产的比例由2010年的5.1:60.8:34.1，调解为2020年的4.3:48.1:47.6，第三财产比重提拔了13.5个百分点，第二财产与第三财产比重差异的减少预示着第三财产的开展完成了质的奔腾，也意味着效劳业逐渐开展为与产业不相上下的经济增加动力。

　　第一，持续主动融入“都会圈、都会群”建立。与中心都会及周边都会严密联络，突破市场、轨制等壁垒，放慢鞭策从伶仃的“点”向都会圈的“面”的一体化开展。

　　根据行政区划分别的五区三县来看，各区县城镇生齿范围上居前4位的区县顺次为张店区120.5万人、淄川区48.3万人、临淄区44.7万人和桓台县34.7万人，别离具有全市34.5%、13.8%、12.8%和9.9%的城镇生齿，总计占全市城镇生齿的71.1%。从各区县的常住生齿城镇化率来看，张店区作为中间城区城镇化率达94.67%，博山区、淄川区、桓台县都会开展变革绘画、周村区的城镇化率都在70%以上。

　　已往，淄博浑朴的产业基底劣势鞭策经济快速开展，进而促使城镇范围不竭扩大，常住生齿城镇化率在全省遥遥抢先，从2010年的63.12%上升到2020年的74.27%，开展速率较快。

　　从城镇化质量指数②来看，城乡交融指数低于城镇化质量总指数13.57个百分点，也较着低于其他要素指数都会大脑开展过程。从城乡住民支出来看，乡村住民人都可安排支出不到城镇的一半，城乡二元构造仍然较着。从城乡消耗程度来看，2020年城镇人均社会消耗品批发总额30520元，乡村人均社会消耗品批发总额6679.7元，消耗倍差达4.57，高于城乡支出倍差2.35。

　　因为持久以来以重产业为主导的财产构造所限，淄博的财产并未完整挣脱高耗能的集约开展形式。2020年“十强”财产中高端配备财产增长值占GDP比重为1.85%，低于全省程度0.8个百分点；高新手艺财产产值占范围以上产业产值比重为42.5%，低于全省程度2.6个百分点；范围以上产业企业中有研发举动的企业占比41.4%，在全省排第8位都会大脑开展过程。当代效劳业的比重偏低，缺少有用会聚。

　　但经济社会开展进入转型晋级，淄博的城镇化率又曾经处于70%以上的不变开展阶段，城镇化开展的质量并没有跟上生齿城镇化率的开展程序，2018年淄博城镇化质量指数①在全省排名居第4位，与常住生齿城镇化率的第2位比拟其实不婚配；分项的生齿会聚、经济高效、同享开展、绿色生态、城乡交融等各要从来看，在全省也都排在4位当前。

　　[2]李智.城镇化快速开展中前期的纪律特性与启迪[J].中国国情国力，2021（8）：58-66.

　　比年来，淄博不竭完美都会功用，策划施行一系列新规划、新办法，都会建立迈上新台阶。2020年淄博建成区面积到达363平方千米，比2010年增长92平方千米，增加了33.9%；都会人均门路面积32.6平方米，比2010年增长了89.3%；都会人均公园绿空中积19.2平方米，比2010年增长了3.3平方米：城镇糊口污水处置才能有用提拔，污水管网建立运营才能逐年加强，2020年都会污水处置率98.4%，比2010年进步了4.4个百分点。住民利用自然气总户数135.1万户，比2010年时利用液化气、煤制气、自然气的总户数64.4万翻了一倍还多。

　　[3]孙久文，张皓，蒋治.地区经济运转：“十四五”残局与瞻望[J].中国国情国力，2022（3）：13-21.

　　支出的进步带来糊口的安宁殷实，开释出更多的消耗潜能，城乡消耗齐头并进。2020年城镇住民人均消耗收入29470元，比2015年的22120元增加了7350元；乡村住民人均消耗收入14946元，比2015年的10372元增加了4574元。

　　第二，进步现有城镇用地的操纵效能。做好顶层设想办理，盘活存量地盘资本，公道计划操纵闲置宅基地和个人用地，吸收更多的外来资金和官方资金停止投资。做好老城区腾退地区的革新利用，用于开展保存原有汗青风采的特征效劳业，完成传统与当代财产空间的有机分离与更新，为全市财产转型、立异驱动开展、都会建立开释更多空间。

　　新型城镇建立的连续有用，有力地增进了生齿的不变和充实失业，住民支出获得较快提拔。2020年，全市城镇住民人都可安排支出46415元，比2015年的33793元增加了12622元，增加37.4%，乡村住民人都可安排支出20891元，比2015年的14531元增加了6360元，城乡支出倍差由2.33减少为2.22。人为性支出、运营净支出、财富净支出、转移净支出四项支出片面增加。

　　第二，重视完美都会功用。促进老旧小区综合整治，并同步提拔老旧小区物业办理才能，构成对老旧小区的长效有序办理。关于新城区要具有久远性、可连续性的计划，既要夸大消费功用，又要正视其他功用。

　　[1]张京祥，冯灿芳，陈浩.都会膨胀的国际研讨与中国外乡化探究[J].国际都会计划，2017，32（5）：1-9.

　　经济的开展是城镇化开展的间接鞭策力，从近10年的数据来看，淄博市的人均地域消费总值从2010年的43963元增加到2020年的77581元。操纵Excel软件中的CORREL函数来对城镇化率与人均消费总值来停止相干性计较，得出各年的城镇化率与人均消费总值的相干系数为0.9594，二者之间具有明显的相干性，即城镇化率与经济开展互相增进，配合开展。

　　淄博已往城镇化的进步在必然水平上是依托城镇范围的扩展，特别是依托地盘城镇化的扩大。根据国际公认尺度，权衡地盘与生齿城镇化干系的城镇用地增加弹性系数，公道阈值该当在1～1.12，2020年淄博城镇生齿比2010年增加22.2%，都会建立用空中积比2010年增加34.8%都会开展变革绘画，城镇用地弹性系数为1.57，超越公道阈值上限。因为淄博组群式都会的形状特性，都会边沿区范畴较大，为都会鸿沟的外展外拓供给了更多的地盘空间。寓居用地、交通用地、公园、绿地等不竭扩大，城区内产业企业为挣脱手艺落伍装备及环保压力加大等身分限制，集合向都会边沿迁徙，不只占用了大批的农用地盘，还对地盘的集约操纵、构造散布都发生了不成无视的影响。

　　第七次天下生齿普查数据显现，2020年年底淄博市常住生齿470.41万人，此中，城镇常住生齿349.37万人，城镇化率达74.27%都会开展变革绘画，高于全省（63.05%）、天下（63.89%）程度10个百分点以上，居全省第2位，仅落伍于青岛。与2010年第六次生齿普查比拟，城镇生齿增长63.4万人，城镇化率年均匀增加率为1.12%，快于常住生齿年均匀增加率（0.38%）0.74个百分点，常住生齿城镇化程度完成妥当提拔。

　　第二，不竭拓宽以效劳业为中心的第三财产开展空间。开展物流、研发、软件信息、中介等消费性效劳业，提拔文明体育、医疗卫生、旅游等糊口性效劳业，鞭策传统效劳业向当代效劳业转型晋级、糊口性效劳业向高品格精密化晋级。

　　2014年国务院《关于调解都会范围分别尺度的告诉》中明白了都会范围分别尺度，“城区常住生齿100万以上500万以下的都会为大都会，此中300万以上500万以下的都会为I型大都会”，淄博曾经步入大都会序列，但组群式都会的开展形式下各区县地位分离、各自兼顾，淄博更像是中小都会的汇合体，全域开展难度较大，城镇化开展短板凸起。张店作为中间城区，城镇化率处于较高程度，已超90%，在都会建立、都会办理、生态情况、大众效劳、社区糊口等方面张店也日臻完美，较着优于其他区县，但张店的行政区划面积仅占全市的6%，地区范围小招致辐射动员才能有限，交融其他区县难度较大。

　　第一，充实激起特征小镇和中间城镇的吸附力。对峙把特征小镇作为新型城镇化的有用载体，优化开展重点中间城镇，增进乡村当场完成城镇化。

　　第三，提拔综合承载才能。加大环保设备、智能革新、聪慧化社区、大众泊车场等环节的建立，构建高效便利的都会交通系统，成立高质量的都会生态体系和安部分系，打造宜居都会。

　　第一，阐扬制作业“压舱石”的劣势。以“五个优化”为指引，深化施行财产赋能都会大脑开展过程，抢抓数字变革和“双碳”新契机，放慢促进制作业智能化、高端化、绿色化开展。加大对企业自立立异的搀扶力度，用科技立异赋能传统财产，鞭策财产从中低端迈向中高端。重点培养以立异为中心的“专精特新”企业，强大新能源汽车、MEMS、氢能等计谋性新兴财产，构成具有地域比力劣势的新兴财产。

　　倡议成立区县城镇化开展质量评价程度监测，综合经济开展、住民糊口、都会建立等各项目标，用数据客观反应区县之间的差别。操纵地区之间城镇化程度的差异，扬长补短都会大脑开展过程，制止“一区独大”，指导区县城镇化建立良性开展，量体裁衣，完成“多点着花”，构建有序多元的都会空间格式。

　　与此同时，第三财产对劳动力宏大的吸纳才能促使失业生齿不竭向第三财产会聚，按照积年经济普查数据来看，第三财产从业职员占比从2008年的30.2%提拔到2018年的41.14%，10年间共进步了10.9个百分点。

　　与2010年比拟，五区三县中只要张店区、周村区、临淄区的常住生齿数目连结正增加，淄川区、博山区、桓台县、高青县、沂源县常住生齿别离削减6.4万都会大脑开展过程、5.2万都会大脑开展过程、1.5万、3.5万、3.4万人。

　　第三，进步乡村根本大众效劳程度。将优良的教诲、医疗卫生、文明前提向乡村倾斜，实打实地拿出政策鼓舞专业人材主动投身下层，以完成城乡根底设备一体化和大众效劳均等化，减少城乡住民糊口程度差异，多维度加强城乡住民的幸运感。